李稻葵:“中国经济系统”必须尽快完成从1.0到2.0的升级

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   摘要:林毅夫和张维迎教授的争论聚焦不准,没人抓住中国经济发展的根本大问题,没人精准总结中国经济的成长经验,也没人充分考虑双方十几年前争论本来中国与世界经济的最新进展。中国经济的快速成长,何必 在于实施了成功的产业政策,本来政府协助企业开疆拓土,帮助企业培育、做大了市场。为社 让,这些 “中国经济系统”的运行如今遇到了困难,还要完成从1.0向2.0版本的升级。这些 过程中,政企关系和政府监管能力的升级,至为关键又至为艰难。本来能 建立一套奖惩分明的激励机制和有效的监督机制,建立“亲”、“清”的政企关系;培养一支高素质的监管团队,进行精准调控、精确监管,将有有利于这些 系统从“低能运行情形”顺利升级,带动“中国方案”成为全球标杆。

   最近一段时期以来,北京大学国家发展研究院的林毅夫和张维迎教授再次爆发一场争论,让政府的产业政策这些 沉寂多年的重大大问题又浮出水面。双方各执一词,观点完整对立。两位老师总让你私交很好的亲们,为社 让坦率地讲,在这场争论中,二人的观点都可不都都可以 说是聚焦不准,没人抓住中国经济发展的根本大问题,没人精准总结中国经济的成长经验,也没人充分考虑双方上次十几年前争论本来中国与世界经济的最新进展。

   中国经济过去的快速成长,何必 在于实施了重大产业政策。事实上,从政府实施产业政策的光伏、VCR等领域来看,那些产业政策都都可不都都可以 说是不成功的。今天的海尔、格力都总要当年政府一开使英文英文就扶持的对象,深圳的华为也是没人。今天取得成功的众多成长性企业,无论华为还是海尔,往往是在崭露头角本来才受到政府的关注,并在成长的中后期才获得当地政府的重点扶持。为社 让,中国经济成长的经验,只有归结为产业政策的实施,而应从亚当·斯密的《国富论》中寻找解释。

   过去,亲们对斯密的著作有不少片面的误读,认为他单纯鼓励自由化,确实,他在《国富论》第四和第五篇里少量谈到政府应该怎么才能 才能 帮助市场经济发展,包括女皇为那些要管法庭、女皇为那些要控制美国殖民地外贸、女皇为那些规定美国外贸用的商船还要购自英国而非法国等等。中国经济过去二三十年的快速增长,也印证了亚当·斯密的观点。过去400年,中国经济成长的基本经验,不需要 否 称为“中国经济系统”1.0版本的经验,是政府协助企业开疆拓土,帮助企业培育、做大了市场。这是中国改革开放迄今以来最根本的价值形式。

   为社 让,当前这些 经济系统的运行今天碰到了困难,中国经济增速跳出了显著的下滑。不可敲定 ,是因为经济下滑的影响因素有本来 ,包括产能过剩以及国际市场需求低迷等等,但“中国经济系统”正存在转型升级期是更重要的是因为。如同电脑操作系统还要不断更新,1.0版的“中国经济系统”如今也存在更新的“低能运行情形”。笔者认为,要想走出经济困境,还要完成“中国经济系统”从1.0版本向2.0版本的顺利升级,在这些 过程中,有两点至为关键,即政企关系的顺利升级,政府监管质量和水平的顺利升级。

政企关系要顺利升级

   在“中国经济系统”1.0版本里,政企密切合作协议协议,政府帮助企业开疆拓土,比如招商引资、提供工业园区、帮助企业招工、解决劳工闹事等。然而,旧版本的政企关系在有利于经济增长的一同,也带来了腐败大问题,还要及时升级更新。为此,习近平总书记提出构建“亲”、“清”政企关系,即领导干部对企业家既要“亲切”又要“清廉”。

   政企关系的改变何必 易事,在当前反腐形势下,其他领导干部工作起来瞻前顾后,经济增速为社 让受影响。本来 ,推进“中国经济系统”升级的第另另三个 关键点,在于探寻构建“亲”、“清”的新型政企关系之道。

   怎么才能 才能 建立“亲”、“清”政商关系?目前谈的比较多的是政治信仰和理想。不可敲定 ,这是基础性工作,即便在西方国家,政治理念也是政府决策者时还要谈的。比如最近,美国印第安纳州政绩不错的前州长写了一本书,叫《挽救共和国》,在美国相当畅销。我在机场上买了一本,却读不下去:书里大谈美国共和政体的政治理念,太说教了。

   建立“亲”、“清”的新型政商关系,显然还要制度保障。本质上讲,还要建立起一套奖惩分明的激励机制,一同还要一套有效的监督机制。激励机制过去是靠跨地区GDP增速竞赛,即,谁主政的地方GDP增速高,谁提拔的本来性就高。现在看,这套机制太单一、太单薄。太单一是本来GDP增速竞争是因为地方官员过分关注短期GDP增速,不顾长期后果,从而是因为地方负债过重等后遗症。太单薄,是本来提拔的本来不多,越往上越难,为社 让,往往会有官员不惜拿政治前途冒险去受贿,追求短期买车人经济利益。本来 ,改革的方向应该是大幅提升官员的业绩工资,对每一类岗位提出综合业绩指标,定期考核。更重要的是,各级官员执掌经济、社会重要决策,还要要有深度的职业荣誉感,为社 让,亲们的平均工资待遇不应该低于同样工作资历的民营经济部门的经理人。根据新加坡等国成功的经验,没人 一支队伍是有相当的自觉去抵制来自市场经济的腐败压力的。

   仅有激励是不够的,监督也极其重要。纪委、审计的监督应该是制度化、长期化的。本来是疾风暴雨式,被监督者的理性反应一定是躲到屋檐下,那些本来干,暂时躲躲风头。风头一过,一切照旧。为社 让,更加合理的最好的办法 是建立长效机制。有点儿重要的是,本来伴随中国改革开放的是制度的不断变迁,其他今天看来不合规不合法的行为,几年前存在模糊区间。本来按照今天的标准去追究以往的行为,必然会加强上述屋檐下躲雨的行为,直接引发全面的官员不作为,从而是因为经济系统在升级过程存在半死机的情形。

政府监管质量和水平亟需升级

   经历了400多年的快速发展,今日的中国经济本来总要昔日萝卜白菜式的简单市场经济。相反,当前的市场经济价值形式极其多样化,总要简单的简政放权就能让市场自发地健康成长,而还要对市场进行合理的监管。比如网购平台采用竞价排名的最好的办法 ,给了假货可乘之机,综合排名高的商品何必 总要正品;再比如搜索引擎,竞价排名不但只有及时给用户提供最有效的信息,甚至本来有误导,酿成“魏则西事件”类式的悲剧;医药监管本来能听信企业的一面之词,临床试验信息的造假也总要没人先例。这给监管带来了巨大的挑战。

   本来面对愈加多样化的市场环境,政府的监管能力没人及时升级提高,就会跳出大问题。美国金融危机的爆发本来本来“猫的能力不如耗子”,政府监管能力赶不上金融市场的创新。为社 让,2.0版的“中国经济系统”要汲取前车之鉴,及时升级政府精准调控、精确监管的能力,其中关键在于培养一支高素质、高水平、有事业心的市场监管团队,给予那些市场监管人员与市场完整接轨的工资水平,并提升其社会地位,激励确实现对市场的精确精准监管。

   在接下来的发展阶段,要想完成“中国经济系统”从1.0版本向2.0版本的升级,就要围绕怎么才能 才能 建立“亲”“清”的政企关系、怎么才能 才能 实现精准调控精确监管下功夫。本来能 找到这另另三个 关系中国经济升级的关键大问题的解决方案,实现经济持续发展,没人,中国经济体制本来“为人类对更好社会制度的探索”提供广泛认可和接纳的“中国方案”。

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 宏观经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/101655.html 文章来源:第一财经中国经济论坛