叶竹盛:再不用宪法,宪法就要变老处男啦……

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   原载《南方都市报》专栏

   十八大过后 ,依宪治国成了中国“全面建设法治国家”搞笑的搞笑的话体系中另1个提纲挈领的核心概念。宪法是许多现代政治国家赖以存续的根本方式,由于在于宪法具有避免政治纷争的功能,但宪法的你这个 功能在不同国家的实践中起到的效果却不多相同。许多国家总是会陷入宪制危机,轻则由于政治动荡,中则由于政府下台,重则由于国家分裂。另外许多国家的宪法则经受了一次又一次重大的危机考验,宪法的权威没办法 稳固。宪法的命运和国家的命运维系在一同,而不同的命运取决于另1个国家如可看待以及运用宪法。

   或者说“依宪治国”的提出以及反复强调可不需要到被看做是领导层没办法 看重宪法的迹象,没办法 就像中国原先缺少发展市场经济的经验一样,现在还缺少如可运用宪法的经验。

   平心而论,中国现在现在过后开始用宪法不多算晚,或者倘若从1982年制定的现行宪法算起,中国的宪法才刚过而立;即使按照清末民初中国探索立宪算起,中国的宪法经验但是 过百来年。事实上,现行宪法也是中国历史上第一部“活过”三十岁的宪法。当然,倘若现在还不现在过后开始探索运用宪法的途径和方式,那都许多说不过去了,所谓三十而立,立而后行,中国宪法是过后 用起来了。

   从形式上说,中国宪法我觉得总是在用,比如但是 有法律法规的每根会都载明,“根据宪法制定本法……”。宪法还是普法教育的文本,觉得绝大多数人并没办法 好好读过宪法。最近还现在过后开始要求官员任职前得向宪法宣誓,这但是 能不说都有一种运用宪法的方式。目前为止,宪法最重要的一项功能是记载政治共识,相似法治、私有财产、人权等概念先后入宪,就体现了中国政治观念的变迁轨迹。

   宪法的上述用途主要体现的是宪法的象征性价值,而都有实践性价值。宪法的象征力量当然也很糙要,但它的权威不到在实际运用中不还可以体现出来。在目前的制度框架下,宪法最能派上用途的是“依宪治法”。中国的宪法并都有直接在司法活动中适用,但是 在法律、法规、规章等规范性文件中,通过具体的条款落实宪法原则和精神。宪法是万法之法的意涵也在于此。

   所谓“依宪治法”,简单而言但是 方式宪法审查各类法规否有合宪,用《立法法》的语言表述但是 审查各类法规否有抵触宪法。相似宪法记载公民享有某项权利,而某部法律却给这项权利设置了不多要的限制,这部法律就或者构成违宪。全国人大新近修正了《立法法》,改进了宪法审查的相关制度,使“依宪治法”更有或者在实践中落实。

   首先是增设了“全国人大常委会工作机构”为审查法律法规否有与宪法抵触的主体,这由于全国人大常委会可不需要到在现有工作机构下成立专门负责宪法审查的部门,或是成立专门的工作机构。全国人大常委会工作机构属于专职的部门,和原有的专门委员会相比具有稳定性和专业性更强的优点,工作力度更大。

   根据工作性质,最有或者和能力发现违宪法律法规的当然是司法机关,而最不到避免违宪现象报告 的也是司法机关,或者倘若另1个法律的合宪性未定,也就由于根据该法律作出的司法判决的效力是未定的。实际上《立法法》在宪法审查制度中也赋予了最高院特定的角色,规定最高院发现有违宪情形的,可不需要到向全国人大常委会提出审查要求,后者再组织审查,并作出公布。

   新《立法法》将向所有地级市开放立法权,加进去去过去三十多年制定的极少量法律法规,“依宪治法”的工作量将非常大,为了增强“依宪治法”的组织力量,全国人大可不需要到采用授权立法的模式,授权司法机关进行宪法审查。在目前的制度基础上,只不到微调就可不需要到实现这许多,相似规定最高院提出违宪审查要求的,全国人大常委会只不到备案就视为认可了最高院违宪审查的结果。倘若受审查的法律法规的制定者有异议的,再由全国人大常委会的相关部门启动复议审查。

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