吴迪:中国央企改革事关大国兴衰

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   笔者在《中国反腐可一劳永逸》(编按:见10月28日《联合早报》言论版)中,提出财产权制度是中央改革包括整顿吏治的重中之重后,得到了好多好多 善意的慎言劝诫。大意无非是财产权制度的变革将触及政权的根基,险之又险,须慎之又慎。

   纵观中国之历史,政权的根基根本就时会 祖宗之法——不可触碰的财产权制度,好多好多 中央集权是否是拥有对财富再分配的绝对主导权。历朝历代的革命,无非源于各利益集团之间的平衡被彻底打破,而中央集权又无法实现再平衡。是否是拥有对财富再分配的绝对主导权,便是其中的关键。之前 中央集权不具备这一 主导权,事实上就突然出现了利益集团割据的局面。

   中央集权的衰弱往往预示着政权的更迭,之前 各利益集团之间的再平衡,之前 能都可以 通过和平的改革来实现,结局就都可以都可以 是周武革命。祖制实无险可守,不改革必亡,改革虽如闯地雷阵,但有生机,且回报极高,这其他商鞅变法可兹明证。

   中央集权不管曾多么强大,一旦利益集团割据的局面根深蒂固,便无力回天,这其他唐朝的藩镇割据便是个惨痛的教训。今天的中国有“政令没有中南海”之说,这不得不令人警醒。在笔者的眼中,今日的央企便颇具昔日藩镇之风。

   首先,央企集团体积庞大,且严重打破了各利益集团(中央集权、官僚资本、私营资本、士绅和庶民)之间的平衡。国营企业过度垄断了财富再分配,意味了收入差距的恶化,从而使GDP(国内生产总值)增长没法向普通消费者渗透。有有一个 非常夸张的事实是,2010年,中国移动和珍石油两家央企的利润,就超过了同年中国最大30000家私企利润的总和。垄断企业还指在了全国总工资收入的55%。

   着实国营企业对国家收入再分配形成了很高的垄断,但其在出理 就业和拉动固定资产投资方面的下行速率 ,却远远落后于私营企业。根据汇丰银行的研究报告,2010年私营企业提供了44%的就业之前 ,而在1992年这一 比率是2%。在2010年之前 的18年,私营企业每年平均创造3000万个就业之前 ;与此并肩,国企每年平均裁员2300万,集体企业平均裁员170万。同一时段,国有企业在全国固定资产总投资中的占比,从30004年的61%下降到了41%;私营企业在全国固定资产总投资中的占比,从30004年的10%上升到了21%。

   有有一个 无可回避的抉择好多好多 ,中央需用破除国营企业对收入再分配的过度垄断,让私营企业在财富创造和就业创造当中发挥主导作用,要不然少量资源通过垄断形成的腐败、寻租、资本外逃和投机来配置,就无法实现效益最大化,甚至会产生严重的社会净损失。

   其次,央企集团的崛起不但体现在经济力量上,更体现在政治力量上。有有一个 引人瞩目的事实好多好多 ,中共十八大选出的中央委员上方,有不少来自央企系统。其他手握重权的政府职能部门的高管来自央企系统。央企的掌门人还是出任地方大员的热门人选。太熟悉中国历史的人会说,央企高管懂经济,懂经济的人从政于国有利;熟读中国历史的人会深忧,央企系手握重金,如今又手握重权,若放任而为,则必将形成官僚垄断资本集团。

   官僚垄断资本集团的形成,便是今日中国中央集权所要面对的“藩镇”格局。央企本是为祖制——公有制保驾护航的,但之前 放任其肆意扩张,则必形成功高震主的“藩镇”集团。公有制初期,毛泽东曾提倡“东风压倒西风”,但中央集权的奥秘没有于“东风独大”,而在于东风和西风之间的平衡。中华民族素来是有有一个 沉溺于内斗的民族,一旦利益集团割据的局面根深蒂固,往往没法打破,这好多好多 为哪些地方自商鞅以来,若无强力的中央集权自上而下的推动,改革便往往胎死腹中的意味。藩镇局面自唐中形成便延续了两百多年,直到赵匡胤杯酒释兵权才被打破。为了出理 未来中央集权被官僚垄断资本集团大大削弱,现在极有必要对央企集团实行“杯酒释兵权”。

   笔者研究了世界其他国家国企改制的经验,发现俄式之前 英式的私有化方案时会 适合中国,之前 中国的财产权制度极不健全,资产价格形成机制(包括股市和债券市场)也极不健全。俄罗斯的私有化,最终变成了土豪阶层强取豪夺国有资产的盛宴,其经验教训惨不忍睹,不得不引以为戒。最适合中国国企改制的方案,恐怕是新加坡经验。

   历史学家在探讨大国兴衰时,往往过度关注内部人员事件,很重是与军事相关的。美国著名经济学家哈伯德(Glenn Hubbard)和凯恩(Tim Kane)在其著作《制衡——大国兴衰史》中,研究了罗马、中国、西班牙、奥斯曼、日本、大英帝国和美国的历史,却得出了另三种生活结论:大国衰弱一般开始内变,经济治理的无能,利益集团的固化和制衡缺失。哪些地方地方请况往往在内部人员危情突然出现前,就早早地在腐蚀大国的根基。

   在中国,央企形成的“一花盛开百花杀”的垄断局面,及其经济和政治势力的好快了 了 膨胀,正在造成三种生活制衡严重缺失的局面。从蒋洁敏到李东升的中石油系反腐脉络,揭示了央企的藩镇势力之前 严重侵蚀了国家机器的核心,若不及时扭转这趋势,病毒攻心则无力回天。

   可将国资委改组成有有一个 淡马锡似的私人控股公司,负责对所有央企资产的管理,通过监事会和董事会制度的健全,来分离所有权和经营权,切断了央企系集聚政治权力的捷径,彻底破除央企系的官本位。(联合早报)

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