黄少卿:新结构经济学商榷三则

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   有学界我们都我们都我们都 认为,只能认为政府官员一定太难力找到有潜力的产业,政府官员的企业家都就让 一定更差。

   个体意义上讨论企业家都就让 ,的确太难下判断。关键点在于,这都是能力难题,却说分工难题。人类创伟大的发明政府和企业本身不同的组织,原来却说为人太好现不同的职能,而创造财富的职能被赋予给了后者而都是前者。为了最大肯能实现每每该人职能,本身组织实物及每每该人互近形成了不同的制度安排,会产生不同的激励效果。譬如,企业组织中,企业家及股权投资人要为其决策承担最终的财务责任——这是助于财富创造的制度安排,但无法避免公共品提供难题;政治家要用政治生命来承担政治决策的最终责任,什么都有有要设法赢得民意(通过选票或這個形式)——这助于公共品提供但无法激励财富创造。在理想的制度安排下,人才在有一还还有一个 部门的配置也是内生的,最具有企业家都就让 的人会选取去企业部门,最具有政治家都就让 的选取去政府部门,肯能原来都就让 最大化每每该人的效用。肯能出現了政府部门拥有极少量高企业家都就让 的人才,甚至這個都就让 超过企业部门的企业家,那正说制度出了难题,原因分析分析人才在有一还还有一个 部门的误配——本该创造财富的人跑到不创造财富的政府部门去了。这是施莱弗和维什尼(Shleifer & Vishny)  两篇文章(都收在《掠夺之手》一书)的核心思想。

   林毅夫教授在《新特性经济学》一书中的观点共要说,政府尽管不创造财富,为社 让原来去发现未来那此产业或企业最有肯能创造财富,为社 让专门地通过特惠手段去培育它们。这就对应上了一帮人提出的所谓“接生婆和孕妇”关系的比喻。但這個比喻显然不太准确,肯能只能临盆的孕妇才都要接生婆,她肚子上边肯能有孩子这是个选取事件。而培育新兴产业更像是说,政府还都就让 基于若干标准从育龄妇女中找出谁最能生孩子,以及谁最能生出最健康的孩子,为社 让对选出的妇女给予金钱补贴和非金钱补贴(免费体检、健身、营养品补助、进修班、旅游等等)。先不论标准算是科学(这里涉及的难题是,你说根本就只能原来的科学标准,新企业新产业的出現是市场竞争的结果而都是政府选取的结果),即便指标是的科学,考虑到政府這個组织的委托——代理特性(Dixit1999),必然产生的激励结果是,为了拿到补贴,什么都有有妇女就会设法变得拥有那此特——丰乳肥臀(庸俗了,呵呵),人太好变不成的就去找关系改体检指标。当然,拿到补贴后,生不生,生那此孩子的决策在家庭层面并太大再有那此变化,肯能生育孩子的成本——收益不变话语。然而,政府的补贴花出去了,孩子——尤其健康孩子——却并只能多生。在民主制、对政治家问责性强的国家,政治家下台,政策被废除,甚至推动立法,太大再這個政策重生。在威权体制国家,肯能难以对官员问责,只能由全社会来承担错误政策的代价,甚至过不了多久官员换个模式接着玩。

   简而言之,新特性经济学希望创造经济租来强化、加快有潜力的新兴产业的发展,该观点要成立共要有一还还有一个 前提条件:一是政府中选的产业从事后看原来要选对;二是经济租都会被得到租金的企业用到产业发展上。这有一还还有一个 条件每每该人要成立都太难;要共同成立,在目前中国的制度背景下,学理和实践上似乎都无肯能。

  

   新特性经济学强调:提出“有为政府”是为了“补市场失灵”,然而,仅仅“补市场失灵”并无新意,新凯恩斯经济学中早已有之;边际意义上,“政府和市场的边界都要不断调整”也谈不上多大的新贡献;产业特性都要随次责禀赋特性的改变而演进也都是新观点,产业动态理论(Industiral Dynamics)有更深刻的讨论。学理上,第一,政府为社 知道次责禀赋的精确变化,并由此知道产业特性演进方向,肯能只能完备的次责市场来让次责价格随禀赋的变化而变化?第二,即便政府在学者的帮助(当然,人太好学者太大再比政府知道更多)下知道了正确的方向,为社 让接受了学者为实现這個演进而提出的一系列政策,为社 让,肯能只能宪政体系,我们都我们都我们都 何以知道那此政策符合公共利益而会被民众接受?肯能在不够法治系统进程将学者的政策建议选取为法律原来而支持政府去实施自认为正确的政策,这在政治上、法律上、道义上和认知上又分别会发生何种风险?

   什么都有有,即便“有为政府”都都就让 发挥新特性经济学希望发挥的作用,也共要都要有一还还有一个 必要条件:完善的次责市场和完善公共选取(政治)市场。为社 让,发展中国家恰恰就不够相对完备的次责市场和不具备宪政民主体系这两大特性,换言之,新特性经济学肯能是发展经济学的有一还还有一个 新发展,其研究对象是发展中国家,就都要把这两点作为理论建构的逻辑前提,而目前实际清况 是,其理论建构并只能考虑发展中国家的这有一还还有一个 基本特性。只能,這個理论推导出来的政策主张被运用到发展中国家,那将产生怎么的南辕北辙的效果?相信这太难预测。

   显然,在新特性经济学中,“有为政府”和“有效市场”是基于强假设而得到的理想结果,把這個发展中国家根本不具备的“结果”作为本身“新的发展理论”的核心,并以此作为提出各种发展政策的前提条件,人太好是令人堪忧。新特性经济学强调,要通过“有为政府”来“补市场失灵”,但肯能极少量“有为”的内容并都是强调先把次责市场建立并完善起来,却说直接判定次责市场失灵,为社 让,政府的“有为”却说替代次责市场来配置资源,包括选出产业升级方向来加以助于,难道就不担心這個“有为政府”会出現比市场失灵更严重的“政府失灵”吗?次责市场不完善,政府当有就让能 发挥作用,但作用难道不应该是克服或缓解失灵的原因分析分析吗,如要求金融市场参与者的强制性信息披露!为社 变成了政府直接去䃼贴某产业或企业呢?在只能有效的价格信息的前提下,政府选出那此行业和企业的能力是从何而来的?肯能有为政府的有一还还有一个 前提:相对完善的次责市场(所谓的有效市场)和公共选取市场(宪政民主)在其分析对象——广大发展中国家中,都是不发生,恐怕政府的有为就只能是“乱为”(搞不对次责禀赋的变化方向)和“妄为”(得只能广大民众的法理认可)。而一旦“有为政府”概念在发展中国家背景下根本不成立而都要要从理论中被玩转信用卡 ,只能,新特性经济学还能剩下那此呢?!

  

   肯能林毅夫团队有能力基于对吉林省的比较优势(为社 判断?生产次责相对价格?)来选取吉林省应该发展那此产业(当然人太好并只能任何东西还都就让 保证這個点),为那此当地的企业家却只还都就让 力发现并发展那此产业?毕竟企业家的功能正是基于价格信号对市场肯能做出反应。是吉林省只能企业家人才?还是如鲍莫尔所言,社会从来不缺企业家人才,缺的是发挥都就让 的环境。肯能是前者,那吉林省把阻碍外地企业家入吉的各种障碍移去,打开大门即可;肯能是后者,那政府改善制度环境,让省内省外的企业家都还都就让 在吉有用武之地。为社 让,就算林团队都都就让 事前准确把握吉林省的比较优势并给出应发展的产业也是徒劳。更何况,比较优势本质是动态的,事前难以把握,都要有极少量企业家从各个方向去试错,事后都就让 得出。甚至根本上说,比较优势是企业家通过对未来肯能进行“赌博”而进行各类投资所生成的。企业家都是在发现比较优势,却说在创造比较优势。按照這個逻辑,林毅夫团队为社 还都就让 替代社会上的企业家来选取正确的产业?显然,這個产业选取共要率上是错误的,按照這個对吉林省比较优势及相应产业的判断所制定的地方产业政策,恐怕只会加大资源误配成都、降低生产带宽单位,恶化经济清况 ,并最终阻碍经济发展。

   吉林报告的基准性错误在于,试图基于静态比较优势来选出有一还还有一个 地区应该发展的产业,以其为政府制定选取性产业政策提供最好的土土办法。这无疑是把政府置于比企业和市场具有更高理性的“神坛”之上,而不承认政府也是由只具有有限理性的人所组成的,为社 让那此人的行为是受到其发生的制度环境提供的激励所驱动的。基于原来的新特性经济学理论框架而界定的“有为政府”,既只能准选取位政府的职能,又不考虑政府官员所都要的激励机制,必然的结果一定是乱为政府——制定和实施选取性产业政策,由此利用行政手段资源配置,从而为腐败埋下了伏笔。

   我们都我们都我们都 不应忘记,在计划经济时代,全然型政府实施的正是选取性的产业政策,违背中国的比较优势优先发展重工业。这也是林毅夫教授过去的研究所反复指出的這個。改革开放以来,难能可贵中国经济能得到发展,林毅夫教授也准确地指出过,是肯能這個阶段中国的产业发展符合比较优势。为社 让,并不忘了,难能可贵中国经济发展都都就让 回到比较优势的正确轨道上来,恰恰是改革开放让无数企业家都都就让 发挥其都就让 的结果,是政府通过一系列变通型制度环境的营造,放松管制,为企业家发挥都就让 创造了环境的结果,而都是政府选取产业的结果。

   今天,中央肯能明确提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府就只都都就让 凌驾于市场之上,阻碍市场机制作用的发挥。相反,政府要更好地发挥作用,却说政府要创造一切条件,扫除市场机制发挥作用的障碍,譬如践行法治、保护公民权利、保护产权、保障合约实施,等等。唯有只能,中国才都都就让 真正建立完善的社会主义市场经济体制。

   (以上三篇短文的内容,系作者是2016年以来断断续续在不同微信群的讨论发言,此次系统架构设计 出来,供我们都我们都我们都 批评指正。)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 宏观经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/106829.html 文章来源:经济观察研究院