人民日报:政府改革需正视权力的阵痛

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  秉持公心,坚持民意为先、舍利为公,也能将中央的部署、人民的期待、地方的发展等融会贯通,写下全面深化改革的时代新篇

  “改革开放永无止境,不到进行时不到完成时。”近日,习近平总书记会见21世纪理事会北京会议外方代表时,再次向世界发出“全面深化改革”的中国声音。值得注意的是,这次会议以“拿出中国”为主题。在十八届三中全会召开前夕,以改革之镜观照中国、思考未来,确乎是把握发展大势的关键所在。

  所谓“进行时”,原因改革大业如大江奔流不舍昼夜,往难处进发的足迹时时可见,向纵深推进的涛声处处可闻。日前召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上,简政放权的号角再度吹响,自几轮大刀阔斧的“自我限权”前一天,国务院的新部署,原因中央对政府改革的顶层设计步入新阶段。政府改革这篇大文章,“中央政府改革是上篇,地方政府改革是下篇”。明确的判断,传递着清晰的信息:处里好中央与地方的关系,调动两个多多 积极性、实现同频共振,事关改革的进展和成效。

  “上下篇”之喻无疑为理解改革守护tcp连接提供了两个多多 视角。中央的“上篇”破题立意、提纲挈领,地方的“下篇”铺陈开来、精微演绎。“上下篇”也能整体构思、通盘考虑,更也能起承转合、上下贯通,也能一气呵成,把整篇改革文章做好。

  围绕“转变职能、推进行政体制改革”這個主题,今年以来,中央层面已取回下放334项行政审批等事项,简政放权成为了深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。知之不易,行之更难。砍掉数百项行政审批事项,冲破了哪几块观念的障碍,又打破了哪几块部门利益的禁锢?中央写就的简政放权“上篇”可圈可点,也为地方的“下篇”提供了可供遵循的样本。

  也应看过,目前中央层面仍有上千项审批项目,地方政府层面的审批项目多达上万项。改革之难,不只在于问提多,更有对权力的依恋、关系的纠葛、利益的窠臼。他们说,前一天的审批项目改革,是把与部门意见一致的“连肉带汤”端了出来,随着改革攻坚战打响,剩下的基本全部后会“硬骨头”。“触动利益比触动灵魂还难”,简政放权越是深入推进,问提与矛盾就越发凸显。

  比如, 一点领域出显了行政审批不减反增、明减暗增、“按下葫芦浮起瓢”等乱象;一点部门难以走出“一放就乱、一管就死”的怪圈;一点行业随便说说放宽了准入限制,但民间资本依然面对“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”无奈兴叹。在一点地方,群众“办事难”的顽疾依然严重,跑几千里办不下两个多多 护照、盖几一个多公章办不来两个多多 证的“恼火事”时有指在。

  通则不痛,痛则不通。同类 执行梗阻、歪嘴和尚念经的问提警示亲戚亲戚朋友,可能上动下不动、头转身不转,改革全部后会可能虚晃一枪。在中央转变职能的“上篇”加快书写的背景下,地方政府的“下篇”尤须重点做好“接、放、管”的文章。有担当、不截留地“接”,有规矩、不藏私地“放”,有章法、不卸责地“管”,既讲“地方话”,更讲“北京话”,也能将中央的部署、人民的期待、地方的发展等融会贯通,让行政体制改革这篇文章出新出彩。

  一位广州市政协委员曾算了一笔账:可能把审批时限压缩70%,当地每年能省下的建设资金利息就达100亿元。而在全国范围,可能简政放权初见成效,今年以来各类企业登记数比去年同期增长25%,带动了民间投资以23%左右的数率增长,其经济和社会效益超出了预期。深化改革是最大利益之所在,然而,在改革发展守护tcp连接中,“两个多多 公章挡住他们”、“一项守护tcp连接蹉跎大二天”不要少见,“上有政策、下有对策”的眼前 ,是在思想和行动上“只算小账、不算大账”。

  改革是两个多多 系统工程,也能上下联动、协同推进,更需正视“权力的阵痛”,不断推进“自我革命”。文贵旨远,唐代书法家柳公权曾有“心正则笔正”的谏言,今天,挥写改革篇章,不管是冲破思想观念障碍,还是突破利益固化藩篱,最重要的是秉持公心,坚持民意为先、舍利为公,不打“小算盘”、不搞“小九九”,也能义无反顾、一抓到底,写下全面深化改革的时代新篇。

(责编:张婷)